RESUMÉ

Dans le contexte de libéralisation de l'économie et de la redéfinition consécutive du rôle de l'Etat, les pouvoirs publics souhaitent adapter les structures de gestion de leurs interventions en se dotant de méthodes et d'outils adéquats pour élaborer et piloter les politiques sectorielles agricoles, tout en assurant une meilleure utilisation des ressources disponibles. Pour les privés, la société civile et les collectivités, il s'agit de se donner les moyens de saisir les opportunités en matière économique, dans un environnement social bien évalué, en vue de promouvoir leurs intérêts respectifs. Pour l'Etat qui doit légiférer et arbitrer dans le sens de l'intérêt général, il s’agit de s’appuyer sur des données crédibles et objectives. La nécessité de disposer d'informations pertinentes en est d'autant plus renforcée.

L’objectif du recensement général de l’agriculture  est d’actualiser les données structurelles sur le monde rural et principalement agricole du pays, en liaison étroite avec les questions de pauvreté et de sécurité alimentaire. Le recensement permettra :

1. d'établir des référentiels permettant par la suite de mesurer la dynamique du monde rural ;
2. de fournir des informations de base aux parties prenantes de la Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA) et des initiatives qui en découlent (Plan d'Action Système d'Information en matière de Sécurité Alimentaire; Système d'Alerte Précoce; Analyses de la Vulnérabilité Structurelle, Plans d’action filières ...) ;
3. d'élaborer des instruments de suivi et d'évaluation des projets et programmes ;
4. de procéder au calage statistique des enquêtes saisonnières et enquêtes ad hoc;
5. de fournir les fondements aux révisions méthodologiques des futures enquêtes.

Compte tenu de l’importance du secteur agricole dans l’économie, de son fort taux d’occupation de la population rurale et de la forte proportion des pauvres en milieu rural, toute réduction significative de l’incidence globale de la pauvreté passe par une réduction substantielle de la pauvreté rurale et une amélioration des performances de ce secteur. De ce fait, la stratégie de réduction de la pauvreté accorde une place prépondérante au secteur rural.

Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté que le Gouvernement a engagé depuis 2000, la Stratégie de Développement Rural adoptée en décembre 2003 a pour objectif global d'assurer une croissance soutenue du secteur rural en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté, au renforcement de la sécurité alimentaire et à la promotion d'un développement durable. Les besoins en statistiques agricoles en appui à cette stratégie sont cruciaux.

            Par ailleurs, en vue d’assurer et de maintenir l’autosuffisance alimentaire, améliorer le niveau nutritionnel de la population et diversifier les exportations, le Gouvernement burkinabè attache une importance particulière au développement de l’agriculture. La mise en œuvre de la stratégie du Gouvernement requiert des données statistiques fiables et actualisées sur les différents aspects du secteur agricole, tant au niveau national qu’au niveau régional. Pour disposer de telles données statistiques, il est nécessaire de renforcer les capacités techniques et opérationnelles des structures impliquées dans les activités statistiques du secteur agricole.

Ce renforcement passe surtout par la réalisation de trois objectifs principaux:

1. Le premier objectif est de mettre à jour la connaissance de l'agriculture burkinabè par la réalisation d’un Recensement Général de l’Agriculture (RGA), conformément au programme mondial du recensement agropastoral 2010 recommandé par la FAO. 
2. Le deuxième objectif est de permettre la mise en place d’un Système Permanent de Statistiques Agro-Pastorales (SPSA), qui à travers son système permanent d'enquêtes rénové fournira chaque année des données actualisées sur les principales productions agro-pastorales, les revenus des ménages ainsi que leur situation alimentaire et nutritionnelle.
3. Le troisième objectif est la mise en place d'un système de diffusion des données CountrySTAT.

Le projet RGA qui sera suivi de la mise en place d’un Système Permanent de Statistiques Agro-pastorales et rurales, s’inscrit dans le cadre de la stratégie de lutte contre la pauvreté et constitue une des étapes majeures pour la redynamisation du système d’information sur le secteur rural.

Il va sans dire que la réalisation de ces trois objectifs passe par l'attribution des moyens matériels nécessaires au Bureau Central du Recensement Agropastoral (BCRA), et à travers lui la Direction Générale des Prévisions et des Statistiques Agricoles (DGPSA) du Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques (MAHRH), notamment aux niveaux central et régional. Le recensement sera donc conçu comme une opération lourde de base qui sera poursuivie et valorisée après son achèvement par la mise en place d’un Système Permanent de Statistiques Agropastorales.

            Il est évident que les objectifs de développement ne peuvent être atteints que dans la mesure où le Gouvernement a une connaissance réelle de la structure de l’agriculture et de la situation de l’élevage ainsi que des aspects liés aux activités de pêche. Cette connaissance ne peut se faire qu’à travers la réalisation d’un recensement général de l’Agriculture. Dans les circonstances actuelles, seule la mise en œuvre de cette stratégie gouvernementale est à même d’apporter cette connaissance. En ce sens, le projet contribue à la réalisation des objectifs nationaux de développement, dont il est en fait une des pierres angulaires.

Le renforcement des capacités dans le domaine du suivi et de l’évaluation du Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP) prévoit d’entreprendre des actions de renforcement des capacités individuelles et institutionnelles du système national statistique. Le Burkina Faso a élaboré et adopté en 2003 un Schéma Directeur de la Statistique (SDS), dans le cadre de la préparation d’un Programme de renforcement du Système Statistique National (SSN). Le SDS porte sur l’ensemble du système statistique national, il offre l’opportunité d’instaurer un mécanisme uniforme de gestion des données statistiques assurant une production de données fiables, complètes et coordonnées.

En matière de statistiques agro-pastorales, le plan d’action de la mise en œuvre du schéma prévoit la réalisation du Recensement Général de l’Agriculture, l’amélioration de la méthodologie de l’enquête permanente agricole, la réalisation de l’enquête suivi des troupeaux et la réalisation de l’enquête maraîchère.

D’un point de vue plus global, les lacunes du système statistique national ont souvent été évoquées, notamment lors de l’élaboration du CSLP, ce qui a conduit le gouvernement burkinabé à entreprendre une réforme en profondeur de son système statistique. La réalisation du Recensement Général de l’Agriculture (RGA) intervient dans un double contexte qui suscite l’espoir, à savoir :  

1. Un contexte sous-régional marqué par un processus d’harmonisation des instruments statistiques dans les pays de l’UEMOA ;
2. Un contexte national marqué par une volonté de dynamisation de l’appareil statistique national : l’élaboration d’un Schéma Directeur de la Statistique (SDS) et d’un Programme National Statistique (PNS).

L’examen par le Conseil National de la Coordination Statistique en juillet 2003 du Schéma Directeur de la Statistique (SDS) et d’un Programme National Statistique (PNS) témoignent d’une certaine prise de conscience des difficultés auxquelles fait face le système statistique de manière générale et de la nécessité de les juguler. Il existe donc une véritable volonté politique de refonder le système statistique national afin que celui-ci devienne véritablement un outil de pilotage économique et stratégique.